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    辦稅不求人 高效又舒心——稅務部門致力優化服務 實現便民利企

    信息來源:稅務訴訟律師網  文章編輯:majiali  發布時間:2021-05-20 11:43:38  

    “都說‘做財務,跑稅務’,2012年240多個工作日,我至少有200天都去了稅務局。”浙江紅獅控股集團有限公司的會計成潔如是說。五年后的今天,成潔跑稅務局的次數明顯變少了,每次停留的時間也明顯變短,“‘跑稅務’成了‘坐財務’。”她形象地比喻了這五年來她對納稅服務發展最直觀的印象。

    變化的背后是變革。黨的十八大以來,稅務部門主動回應納稅人關切,聚焦納稅人辦稅痛點、堵點、難點問題,通過持續提高服務效率和提供多元化辦稅渠道等方式,不斷提升納稅人滿意度、獲得感。五年來,以納稅人訴求為主旨的納稅服務體系建設正朝著稅收現代化發展目標全速前進。

    加快規范的步 讓群眾多辦明白的事

    民之所想,政之所向。規范權力運行,統一服務標準,群眾辦稅便不再因“一個地方一個說法”而迷茫。為此,稅務部門在這五年里傾力打造統一、標準的納稅服務規范,使納稅服務工作結束‘戰國時代’,走向‘車同軌,書同文’時代。

    服務一個標準

    2014年10月,稅務部門的創新努力終于有了首份成果——囊括9大類72項212個服務事項1120條的《全國縣級稅務機關納稅服務規范(1.0版)》在全國范圍內全面試行。精簡的資料清單、明確的流程規定、規范的服務指引,同一標尺下的納稅服務模式為納稅人明白辦稅提供了最大便利。而后幾年,稅務部門又再接再厲,陸續升級推出了2.0版以及即將推行的3.0版,規范內容只增不減、惠民舉措更加務實、服務手段更趨精準。據測算,自實施以來,浙江省稅務系統即辦事項承諾實現率達100%,納稅人報送資料綜合減少33%左右,辦稅環節壓縮54%,即辦事項增加50%以上。

    不僅是浙江,細看天南海北各個辦稅服務廳里公告的涉稅事項辦理說明,一字一句、一表一項,表述無不準確統一、標準全部明確無二,一個標準、一把尺子,群眾有了明白辦稅的“金鑰匙”。“全國統一的納稅服務規范,讓我們這些跨地區經營的老百姓省了不少麻煩,不管是哪里的稅務局,辦事流程和資料提供都一樣,以前在浙江怎么辦,現在還是一樣辦。”剛把工廠開到江西的杭州德全建材有限公司財務俞杰,輕車熟路便完成了新注冊地的第一筆涉稅業務辦理。

    納稅人辦稅“最多跑一次”

    納稅服務規范的統一為各地稅務機關因地制宜地開展后續服務升級打下了堅實的基礎。以納稅人需求為導向,各地稅務機關便民改革之路因此活力倍增。在浙江,稅務部門積極響應省委省政府改革號召,喊出了納稅人辦稅“最多跑一次”的響亮口號,依托“互聯網+”開展四輪辦稅事項改革升級,已先后公布三批“最多跑一次”改革清單。

    “平均每周少跑200多公里,可以把省下來的油費和時間拿來喝咖啡了。”“最多跑一次”改革清單中的“全省通辦”讓在杭州、紹興兩地擁有多項經營業務的中隆園林建設集團有限公司會計傅天明基本告別了兩地“來回跑”。

    而對已經擁有多家公司的創業達人鄧元法來說,規范服務讓其花在創業之外的精力越來越少,“5年前辦理增值稅一般納稅人資格認定,跑完大廳還得等管理員下戶,到最后再去大廳拿回執單,往返大廳次數可不少。現如今‘最多跑一次’改革了,新辦的企業想要開增值稅專用發票,跑一趟大廳就行,這種服務規范的升級,我和我身邊的這些創客朋友感覺特別受用。”

    立足《全國納稅服務規范3.0》,浙江省稅務部門“瞄準”一次性“集成辦稅”目標,全面梳理現行辦稅事項的到場次數、辦結時限和提交材料,以內部流轉提速、報送資料簡化、備案管理升級等方式,實現稅務登記、發票管理和資格備案等辦稅事項“最多跑一次”。目前,95%的辦稅事項已實現“最多跑一次”,年底將基本實現納稅人辦稅“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。

    五年間,圍繞納稅人辦稅“痛堵難”,稅務部門合并表證單書、推行“免填單”、實行“一次即辦”……納稅人普遍反映審批少了、負擔輕了、跑的少了,服務體驗更好了。納稅服務規范步伐的加快,在管住稅務機關“權”的同時,也為方便群眾辦事按下了“加速鍵”。

    放松握權的手 讓群眾少跑折騰的路

    深入推進“放管服”改革,要更好地發揮政府職能,要在行政干預上多做“減法”,把放松握權的手當作最大的“抓手”,讓群眾辦稅少跑折騰的路,實現“辦稅不求人”。

    簡政放權讓納稅人更有感

    “從‘接力跑’到‘齊步跑’,從‘分頭跑’到‘一處跑’,審批減少了,辦理提速了,我們方便了。”不久前,杭州萬沙匯科技有限公司辦稅員鄭羽在申請一般納稅人資格時,感受到稅務機關簡政放權的新氣象。她介紹說,五年前企業申請一般納稅人資格為“審批制”,所需資料的原件及復印件堆疊高達五六厘米,從申請到審批一般需要20天左右。改為“登記制”后,只需攜帶著公司的營業執照(加載社會統一信用代碼)副本和單位公章,5分鐘便能當場辦結。辦稅資料的精簡、辦稅時間的縮短和辦稅體驗的改進,無一不是稅務行政審批事項減少的美好寫照。

    杭州萬沙匯科技有限公司的經歷是全國稅務機關“放管服”改革成果的一個縮影。五年來,稅務總局持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,率先發布了國家部委的首份執法權力清單,清理非行政許可審批事項,僅保留7項稅務行政許可審批事項,推動一大批新經濟、新業態、新動能快速發展。

    “以前是一個部門接著一個部門送資料,跟接力賽一樣,一趟下來掏證件都煩死。”浙江華聯杭州灣創業有限公司財務負責人殷蕾告訴記者,以前去辦注冊登記,最讓人頭疼的就是填表格,大量資料要重復填寫,耗時費力。“五證合一”后,只要填一份資料,一個窗口進、一個窗口出,效率明顯提高。

    2015年7月1日起,浙江省率先實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度。稅務信息和其他政務信息的交互是納稅人便捷辦稅的基礎。此外,全國首份四方委托繳稅協議在杭州網簽,改變了傳統國稅、地稅分別簽訂委托繳稅協議模式,實現國稅、地稅、銀行和企業四方“一紙通”。杭州市國稅局還推出點對點車購稅申報告知提醒服務,在納稅人完成購車開票的當日及開票后45日內,數據運用平臺自動以短信方式分時段溫馨提醒,避免納稅人因逾期申報產生滯納金。

    征管體制改革讓合作更緊密

    隨著“大眾創業 萬眾創新”熱情的不斷高漲,納稅人規模不斷擴大、需求不斷升級。稅務部門主動回應納稅人關切,以深化國地稅征管體制改革為契機,持續優化國地稅聯合辦稅。

    在敢闖敢試、勇立潮頭的浙江,以征管體制改革、國地稅合作為載體,簡政放權改革正在稅務部門生動實踐著。2016年4月,臺州市成立全省首個完全意義上的國地稅聯合辦稅服務廳;2017年1月,杭州市下城區國地稅聯合辦稅廳正式啟用;2017年7月,舟山市普陀山國地稅聯合辦稅服務廳迎來了第一位納稅人,真正實現“一窗一人一機”…….目前,全省國稅、地稅聯合共建80個辦稅服務廳,同進政務大廳123個,在285個辦稅服務廳互設窗口,實現全省國地稅聯合辦稅全覆蓋。

    “以前辦事兒兩頭跑,國地稅距離又遠,來來回回要折騰大半天。”近日,杭州市富陽區新登鎮南津村經濟合作社的辦稅員小周,在當地國地稅聯合辦稅服務廳開具了一張房屋租賃發票,他滿意地說:“現在好了!進一家門,在一個窗口,就能辦兩家事兒,我們方便多了!”

    不僅如此,為了促進國地稅服務深度融合,各地國稅、地稅部門之間的合作日益親密:溫州市永嘉縣國地稅部門制定了《國地稅聯合辦稅業務內部操作辦法》,對國地稅共管的定額調整辦理、注銷登記辦理、停復業管理等事項加以明確;杭州市富陽區國地稅部門推出“合署辦公”模式,通過新建辦稅服務廳、內設科室錯樓層辦公,化解新辦企業“路不清、門不熟”的難題,實現“國地不分家、稅事都能辦”的效果;衢州市納稅人通過國地稅24小時服務熱線不僅可以享受到各類國地稅業務的預約、咨詢服務,還可以“一站式”搞定企業注銷,徹底打破跑辦稅服務廳的局限。 

    五年來,全國稅務系統縱深推進“放管服”改革,促進服務深度融合,為企業“松了綁”,為群眾“解了絆”,為市場“騰了位”,有效改善了稅收營商環境。

    勁吹便民的風 讓群眾更享改革的福

    自2014年全國稅務系統開展“便民辦稅春風行動”以來,各地稅務部門圍繞推進稅收服務智能化、便捷化,解決群眾辦稅手續復雜、證明繁多等頑癥、痼疾打出了“組合拳”,大大減輕了納稅人辦稅負擔。

    更“聰明”的智慧稅務

    “電子稅務局里的‘我要查、我要辦、我要看、我要問’四大功能模塊,基本覆蓋了我們最常用的涉稅業務,無論是手機端還是網頁端完成‘申請—受理—反饋’的全流程辦理,輕輕松松!”杭州物美樂沙超市有限公司的會計王禮越來越習慣于利用杭州國地稅電子稅務局移動辦理涉稅事項;“網上辦稅真是方便啊,我這離你們國稅局來回有兩個小時的車程,現在我在店里就能進行申報,又快又方便,你們的服務我給一百個贊!”淳安姜家鎮洪福賓館的店主開心地說道;“‘互聯網+便捷退稅’系統可自動采集企業海關報關單數據和發票數據,以前要花一天時間手工錄入各種表單,現在我們一小時內就能完成,加上稅務局在線實時預申報審核功能,辦理出口退稅時間平均縮短了3-5個工作日。”杭州佩曼服飾有限公司財務人員楊麗萍對此欣喜不已…….從過去的“走馬路”到如今的“走網路”,“智慧城市”杭州的納稅人已經完全適應了這種全新的辦稅節奏。

    近日,杭州市國地稅聯合自助辦稅服務廳推出了“機器導稅員”小西,可以識別近4000條指令、回答涵蓋3000個預設的國地稅相關問題,不僅可以引導納稅人至具體的業務辦稅區域,還可以通過語音教程、視頻教程等相關技術來與納稅人進行“交互式”的個性問答,瞬間吸引了一大批納稅人“粉絲”;舟山嵊泗縣國稅局將辦稅服務廳功能延伸至島嶼,為納稅人提供網上申領發票、代開發票以及涉稅文書等業務寄遞服務,實現“線上申領+線下配送”無縫對接,“點點鼠標,不需要自己跑,就跟網購一樣方便”;杭州濱江區國稅局以“直播網紅”的方式,將納稅人培訓搬上熒幕,采用“主會場—分會場—直播間”多時空同步直播,其他納稅人亦可通過直播二維碼在線觀看,實現了稅收現場培訓與網上培訓的無縫銜接,讓納稅人紛紛點贊“刷屏”……從過去的“嚴肅面孔”到如今的“先鋒潮人”,在“互聯網+”時代,稅務機關正以更現代化的方式提供著更佳的辦稅體驗。

    在江蘇,納稅人在線就能辦理納稅申報、發票辦理等6個系列36類辦稅事項;在大連,納稅人通過電話預約就能享受“流動辦稅服務車”開到家門口的方便;在江西,通過實名驗證的納稅人,只需在辦稅窗口的高拍儀前“刷臉”或刷身份證,系統即可顯示該納稅人的各項信息,無需每次重復提交各類辦稅材料……五年來,稅務部門積極擁抱“互聯網+”,不斷提高納稅服務信息化水平,智慧稅務建設正在經歷從“量變”到“質變”的跨越階段,服務平臺的不斷拓展,服務渠道的日益增加,納稅服務正在一次次書寫“新”字。

    更“平民”的協稅網絡

    服務下沉,更接地氣,一直是“便民辦稅春風行動”的主旋律。五年來,稅務部門不斷強化自身辦稅服務平臺建設,發揮既有網點的輻射作用,拓展社會化網格覆蓋,延長納稅服務時段、增加服務融合內涵,有效地拉近了稅企之間距離,納稅人辦稅網點更靠近、辦稅選擇更自主、辦稅體驗更優質。

    “我們個體戶做個小本生意就怕麻煩,聽說營改增變化很大,我一度很擔心,如果要我們自己開票還要從頭學起,這樣太麻煩了,結果發現離我幾百米的地方就有個辦稅點可以代開發票,給我帶來了很大的方便”。徐學明手機上的地圖顯示其經營的濱明電腦商行到稅務機關在其所在街道設置的網格化辦稅服務點的步行距離只有205米。“現在有客戶需要發票的話,我只需走幾步到網格點代開就好了。”

    細微之處,帶著溫度。越來越多的辦稅服務廳、納稅服務點、社會服務網點的投入使用讓辦稅資源下沉到了基層,打通了服務納稅人的“最后一公里”,群眾辦稅無須東奔西走。據統計,截至今年6月底,僅浙江一地,縣級以上辦稅服務廳就有89個,縣以下延伸辦稅服務場所193個,社會服務網點681個。辦稅網格的逐步完善和持續拓展為高效便捷辦稅形式的出現架起了空間上的“云梯”。

    與此同時,以24小時自助服務廳為外延的協稅服務網絡的搭建,更是在服務時間上變得更加“親民”。杭州國地稅在主城區東南西北四片區,建立24小時國地稅自助辦稅服務廳,集“代開、發售、申報、繳稅”功能于一身,為納稅人提供“24小時隨到隨辦”服務;溫州市國稅局將自助辦稅終端帶到了汽車4S店、銀行郵政網點和專業市場等網點,縮短了納稅人與辦稅服務點空間距離;青島國稅設立的稅銀一體“全天候全智能”7*24小時自助辦稅服務廳,打破了時空限制,實現了從發票發售、驗舊、繳銷、代開到抄報稅、申報、認證、完稅證明打印等功能的“一站式”服務,讓企業會計侯紅梅對辦稅服務廳很是滿意,“現在國稅、地稅、銀行三家業務都能一起辦了,而且不受時間限制,真的解決了很多麻煩。”

    五年間,納稅服務點如同雨后春筍,不斷萌芽茁壯,以各種形式惠及社會角角落落。

    更“含金”的信用評級

    激勵守信促公平作為公正執法的關鍵一環,正是便民辦稅春風行動的題中之義。五年來,稅務部門持續深化納稅信用管理運用,通過提升服務層級和擴大服務范圍,讓越來越多的納稅人因為誠信自律有了更強的自豪感和榮譽感。2015年起更是與銀監會聯合開展“稅銀互動”合作,幫助企業用納稅信用換得“真金白銀”。

    “沒想到我們企業的納稅信用價值1.8億元!這筆貸款我們將全部用于產品研發和技術升級改造!”山東天成萬豐化工科技有限公司法人代表朱年德在獲得國稅局、地稅局聯合濟寧銀行等多家金融機構送上的納稅信用貸款后興奮不已。在信貸資金的助力下,總投資35億元的三期工程投產建設,公司產品成功走向北美、歐洲及東南亞市場。

    據統計,截至2017年一季度末,全國銀行業金融機構已累計向守信企業發放貸款38.8萬筆,其中涉及小微企業30.5萬筆,小微企業借助“稅銀互動”貸款金額達到3700多億元。在納稅信用貸款的持續“輸血”下,無數的企業告別了“資金難”的瓶頸期,在做大做強的道路上揚帆遠航。

    春風化雨山山翠,服務暖心處處春。五年來,納稅服務中的這些亮點、創新點,奏響了一首服務稅戶、服務基層、服務大局的“春之曲”,如暖風啟示著又一個春天的到來。


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