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    某出租房屋稅務糾紛案

    信息來源:稅務訴訟律師網  文章編輯:majiali  發布時間:2021-05-14 10:47:39  

    一、基本案情

    某市D區居民王某,1998年6月份將自有八間房屋租與于某,租期為1998年7月至2000年6月,并約定每月月初交納租金12000元(租金全部收到)。王某每月按照規定期限向D區地稅局申報納稅,申報金額為6000元。2000年3月2日,區地稅局在檢查中發現,王某少報收入,遂對王某作出補繳稅款并處以所偷稅款3倍罰款的處罰決定。王某在規定期限內拒不繳納,D區地稅局遂查封了王某房屋。王某與于某均不服區地稅局作出的行政行為,決定行使法律賦予納稅人的權利來保護自己的合法權益。

    二、法律問題

    (1)根據有關法律法規規定,簡述D區地稅局采取上述措施時應遵循的法定程序。

    (2)依據有關法律法規規定,本案中的于某能通過哪些途徑獲取法律的救濟與保護?

    (3)若王某不服D區地稅局行政處罰決定向市地稅局提出行政復議申請,市地稅局受理后作出維持原處罰的復議決定。王某不服,以市地稅局為被告向市人民法院提起行政訴訟,市法院裁決不予受理該案。請你判斷該市地稅局和市法院的行為是否正確,并說明理由。

    (4)若王某不服D區地稅局作出的處理決定,向人民法院尋求司法救濟,法院決定受理該案。請你判斷該法院的決定是否正確并說明理由。

     三、法律分析

    (1)根據《行政處罰法》規定,區地稅局對王某實施處罰行為時應遵循處罰一般程序進行:第一、辦理立案審批手續;第二、指派調查人員,根據《行政處罰法》和《稅務案件調查取證與處罰決定分開制度實施辦法(試行)》規定的方式、方法、步驟、時限進行調查取證;第三、區地稅局在調查結束后、處罰決定作出前,須制作法定格式的《稅務行政處罰事項告知書》送達王某,并告知王某依法享有聽證的權利;第四、王某提出聽證申請后,區地稅局應在舉行聽證會7日前制作《聽證通知書》送達王某,并根據國家稅務總局《稅務行政處罰聽證程序實施辦法(試行)》規定按期舉行聽證會;第五、聽證會結束后,區地稅局應根據聽證情況制作法定的《稅務行政處罰決定書》并送達王某,告知王某不服本決定在法定期限內可以提起行政復議或行政訴訟。

    區地稅局作出查封王某房屋的行為應遵循的程序:

    第一,向王某下達《催繳稅款通知書》,責令限期繳納稅款;

    第二,王某拒不繳納稅款,經區地稅局局長批準,制作《查封(扣押)證》送達王某;

    第三,作出查封決定,將王某房屋加貼封條,并將《查封商品貨物財產清單》送達王某。

    (2)本案中于某能獲取的法律救濟途徑有:

    第一,申請行政復議。根據國家稅務總局《稅務行政復議規則(試行)》規定,稅務機關作出的強制措施屬于復議受案范圍,于某不服區地稅局作出的查封行為可以提起行政復議;第二,提起行政訴訟。根據《行政訴訟法》第11條規定,人民法院可以受理于某不服區地稅局作出查封措施而提起的行政訴訟;第三,申請參加王某提起的行政復議或者行政訴訟。根據《行政復議法》第7條第3款、《行政訴訟法》第27條規定,于某有權作為第三人依法申請參加王某提起的行政復議和行政訴訟活動,維護自己合法權益。

    (3)市地稅局作出維持原處罰的復議決定不正確。理由是:

    區地稅局作出應繳稅款3倍罰款的處罰決定不符合法律規定,所以市地稅局作出的維持原處罰的復議決定是不正確的。因為本案中,王某采用虛假的申報手段隱瞞收入,不如實申報繳納稅款,其行為性質是偷稅,而且偷稅數額占應納稅額的10%以上,偷稅數額已超過10000元,按照《稅收征管法》和《刑法》規定,王某已構成偷稅罪。行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑事處分。

    根據《行政訴訟法》第25條規定,經過復議的案件,復議機關決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機關是被告;同時,根據《行政訴訟法》第17條規定,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。本案中,市地稅局作出了維持原處罰的復議決定,則區地稅局為被告,區地稅局所在地的區法院對本案享有訴訟管轄權。故王某應以區地稅局為被告向區法院提起行政訴訟。

    (4)法院的裁決是正確的。因為此裁決符合《行政訴訟法》第11條關于行政訴訟案件受案范圍和第37條、第41條、第42條關于行政訴訟案件上訴與受理的規定,法院應當受理。

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