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    【最高法裁判】行政行為存在是提起行政訴訟的要件之一

    信息來源:稅務訴訟律師網  文章編輯:majiali  發布時間:2021-05-21 10:15:20  

    裁判要點

    一般而言,可以提起行政訴訟的要件之一是存在行政行為。因此,起訴人提起行政訴訟時,應當提供存在行政行為的初步證據,不能初步證明被訴行政行為存在的,不符合法定起訴條件。


    裁判文書

    中華人民共和國最高人民法院

    行  政  裁  定  書

     

    (2019)最高法行申3425號

    再審申請人(一審起訴人、二審上訴人):侯玉德,男,1936年8月10日出生,漢族,住黑龍江省黑河市愛輝區。

    委托訴訟代理人:貝林(系侯玉德之女婿),男,1963年9月23日出生,漢族,住黑龍江省大慶市薩爾圖區。

    再審申請人侯玉德因訴黑龍江省黑河市人民政府(以下簡稱黑河市政府)行政行為違法一案,不服黑龍江省高級人民法院(以下簡稱二審法院)(2018)黑行終89號行政裁定,向本院申請再審。本院依法由審判員梁鳳云、審判員張艷、審判員季偉明組成合議庭,對本案進行了審查,現已審查終結。

    侯玉德向本院申請再審,請求撤銷一、二審裁定,立案審理;確認黑河市政府行政行為違法;判令黑河市政府依法補償其遭受的重大經濟損失。主要的事實與理由為:黑河市政府在沒有任何材料和文件的情況下,以棚改的名義,采用斷水斷路的方式征收其房屋,屬于違法強制征收。

    本院認為:本案的爭議焦點是黑河市政府是否存在房屋征收行為。《中華人民共和國行政訴訟法》第二條第一款規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起訴訟。一般而言,可以提起行政訴訟的要件之一是存在行政行為。因此,起訴人提起行政訴訟時,應當提供存在行政行為的初步證據,不能初步證明被訴行政行為存在的,不符合法定起訴條件。本案中,一審法院查明,侯玉德于2012年7月23日與黑龍江省黑河市佰利置業有限公司濱江分公司(以下簡稱濱江分公司)簽訂《房屋置換協議》,后因履行該協議發生民事糾紛訴至法院。針對該糾紛,二審法院作出(2017)黑民再123號民事調解書。調解后,侯玉德原房產(號:S20020928)已全部安置完畢,不再有任何糾紛。現侯玉德請求確認黑河市政府房屋征收的行政行為違法,但是其未提供證據證實黑河市政府存在房屋征收行為,故一審法院裁定不予立案,二審法院裁定駁回上訴,維持一審裁定,并無不當。對于侯玉德超出一審訴訟請求的再審請求,本院不予處理。

    綜上,侯玉德的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款之規定,裁定如下:

    駁回再審申請人侯玉德的再審申請。

     

    審 判 長 梁鳳云

    審 判 員 張 艷

    審 判 員 季偉明

     

    二〇一九年四月二十六日

    法官助理 劉均博

    書 記 員 宮 傲




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